Comment fonctionne l'expulsion en Égypte?

Si vous êtes un ressortissant étranger en Égypte et vous demandez à quoi ressemble une expulsion en pratique — qui l'ordonne, à quelle vitesse elle se produit, si vous pouvez la contester — ceci vous présente un exemple réaliste d'expulsion et la loi qui la régit.

Réponse rapide

Un exemple typique d'expulsion en Égypte se déroule comme suit : un ressortissant étranger dépasse son visa touristique de 60 jours, est arrêté à l'aéroport international du Caire à la sortie, paie l'amende de dépassement, et reçoit un ordre d'expulsion administrative du ministère de l'Intérieur en vertu de la loi n° 89 de 1960 sur l'entrée et la résidence des étrangers. Il est escorté dans le prochain vol en direction de son pays et signalé dans le système — la réadmission est généralement interdite pendant cinq ans. Aucun procès pénal. Aucun juge. C'est un acte exécutif.

Un exemple réaliste d'expulsion, étape par étape

Prenons quelqu'un — appelons-le Omar — qui est entré en Égypte sur un visa touristique de 30 jours, a séjourné six mois en travaillant à distance, et a tenté de partir par le Terminal 2.

Le contrôle des passeports signale le dépassement. Il est mis à l'écart. L'Administration des passeports, de l'immigration et de la nationalité (Mastamiyat al-Jawazat wa'l-Hijra wa'l-Jinsiya) calcule l'amende — environ 1 500 EGP pour dépassement plus des frais administratifs, bien que les montants aient augmenté ces dernières années et les officiers aient le pouvoir discrétionnaire d'ajouter des pénalités.[1]

Omar paie. Il pense que c'est terminé.

Ce n'est pas le cas. Parce que le dépassement a dépassé une courte période de grâce, l'officier renvoie le dossier pour une décision d'expulsion administrative en vertu des articles 25 et 26 de la loi 89/1960.[2] La décision provient du ministre de l'Intérieur ou d'un officiel délégué — pas d'une cour. Omar est détenu dans la zone de rétention d'expulsion de l'aéroport jusqu'à son vol. Il rentre chez lui ce soir-là.

Six mois plus tard, il demande un nouveau visa égyptien. Rejet. Son nom figure sur la liste d'interdiction d'entrée, généralement pendant cinq ans, parfois définitivement selon le dossier.

C'est une expulsion administrative conforme au manuel. Pas de menottes. Pas d'accusation pénale. Juste un ordre exécutif et un vol.

Attention : Le paiement de l'amende de dépassement n'annule pas la décision d'expulsion. Les gens supposent que l'amende « règle l'affaire ». Ce n'est pas le cas. L'amende concerne la violation de visa ; l'expulsion est un acte administratif séparé.

Les deux voies légales : expulsion administrative vs. judiciaire

L'Égypte utilise deux trajectoires, et la distinction a de l'importance.

L'expulsion administrative (al-ib'ad al-idari) est ce qui a frappé Omar. Elle est délivrée par le ministère de l'Intérieur en vertu de la loi 89/1960, articles 25-27. Aucune condamnation requise. Les motifs incluent le dépassement, le travail sans permis, la menace à l'ordre public, ou être jugé indésirable. Il n'y a pas de droit automatique à une audience avant l'émission de l'ordre.[2]

L'expulsion judiciaire (al-ib'ad al-qada'i) est ordonnée par une cour criminelle en tant que peine accessoire après condamnation. L'article 24 du Code pénal permet à la cour d'ordonner l'expulsion d'un condamné étranger après son incarcération pour certaines infractions.[3] Celle-ci s'accompagne d'un procès, d'un conseil de défense, de droits d'appel — la procédure pénale complète en vertu de la loi 150/1950 (Code de procédure pénale).

La plupart des expulsions d'Égypte sont administratives. Plus rapides, moins coûteuses pour l'État, plus difficiles à contester.

Pouvez-vous contester un ordre d'expulsion ?

Oui, mais la fenêtre est étroite et les chances ne sont pas favorables.

Une décision d'expulsion administrative peut être contestée devant la Cour de la justice administrative (Mahkamat al-Qada' al-Idari), qui fait partie du Conseil d'État (Majlis al-Dawla), en vertu de la loi 47/1972. Vous disposez généralement de 60 jours à partir de la notification de la décision pour déposer.[4]

Les motifs qui fonctionnent parfois :

• La décision cite une base légale incorrecte
• La personne a un conjoint égyptien ou des enfants mineurs égyptiens (arguments relatifs à la vie familiale en vertu des instruments internationaux que l'Égypte a ratifiés)
• Une demande crédible de non-refoulement — risque de torture ou de persécution dans le pays de destination, invoquant les obligations de l'Égypte en vertu de la Convention contre la torture

Réaliste, les contestations arrêtent rarement une expulsion avant son exécution. L'ordre est exécutoire immédiatement. Un avocat peut déposer une demande urgente de suspension d'exécution (waqf al-tanfidh), mais à ce moment-là, le client est généralement déjà dans un avion. Combattre de l'étranger pour faire restaurer le droit de réadmission est une affaire longue et documentée.

Si une cour criminelle a ordonné l'expulsion en tant que peine accessoire, cette partie de la sentence est appelée par le processus d'appel criminel normal — Cour d'appel, puis Cour de cassation.

À quoi ressemble l'expulsion elle-même

Le processus physique dans un cas standard :

La personne est détenue à la facilité d'expulsion de l'aéroport ou, si arrêtée à l'intérieur, dans un centre de rétention affilié à la Mogamma ou un poste de police local jusqu'à ce que le transport soit organisé. Les conditions de détention varient largement et ne sont pas quelque chose à romantiser.

L'expulsé paie son propre billet si possible. S'il ne peut pas, l'État paie et facture — ce qui signifie qu'il est signalé jusqu'à remboursement, ce qui verrouille effectivement la réadmission.

Les effets personnels sont récupérés du lieu où la personne séjournait, parfois par la personne elle-même sous escorte, parfois par un ami ou un officier consulaire d'ambassade. Les ambassades sont notifiées pour leurs ressortissants et peuvent exiger l'accès consulaire en vertu de la Convention de Vienne sur les relations consulaires, que l'Égypte a ratifiée en 1965.[5]

Les tampons de sortie du passeport porteront souvent une notation indiquant l'expulsion. Ce timbre seul peut compliquer les futurs visas pour des pays tiers, pas seulement l'Égypte.

Coûts auxquels vous risquez de faire face dans un exemple d'expulsion :

• Amende de dépassement : 1 500 EGP+ selon la durée et le barème actuel
• Billet d'avion : au prix du marché, tarification même jour
• Dépôts perdus sur le logement, salaires impayés du travail informel, biens abandonnés — rien de cela n'est récupérable par le processus d'expulsion

Quand l'exemple devient plus laid

Tous les exemples d'expulsion ne sont pas des cas de dépassement tranquille. Les ordres d'expulsion sont également émis après :

• Condamnations pour infractions liées aux drogues, où les pénalités de la loi 182/1960 s'appliquent d'abord, puis l'expulsion en vertu de l'art. 24 du Code pénal
• Travail sans permis en vertu de la loi sur le travail 12/2003 et des règlements sur l'emploi des étrangers
• Déterminations liées à la sécurité, qui sont les plus difficiles à contester et s'accompagnent souvent d'interdictions d'entrée plus longues ou permanentes
• Les rafles d'immigration dans des quartiers ou lieux de travail spécifiques, qui ont périodiquement emporté des groupes de ressortissants de pays particuliers

Dans les cas signalés pour la sécurité, le contrôle judiciaire est théoriquement disponible mais pratiquement limité. Les cours administratives ont historiquement accordé un large déférence aux déterminations de sécurité nationale du ministère de l'Intérieur.

Pour les questions de procédure connexes, consultez notre aperçu à réponses en droit pénal et les questions d'application des visas/résidence à réponses en matière d'immigration.

L'apprentissage pratique

Un exemple d'expulsion en Égypte est généralement administratif, généralement rapide, et généralement difficile à annuler une fois que l'ordre est émis. Le meilleur moment pour le traiter est avant qu'il n'existe — régularisez votre statut de visa avant son expiration, ne travaillez pas sur un visa touristique, tenez la documentation à jour. Une fois que vous êtes dans la salle de rétention de l'aéroport, vos options se sont réduites à payer, monter à bord, et embaucher quelqu'un pour combattre plus tard pour les droits de réadmission.

Si une expulsion a déjà été ordonnée contre vous ou quelqu'un que vous connaissez, la fenêtre de 60 jours de la cour administrative commence à s'écoule dès la notification de la décision. Ne la laissez pas fermer.